UBA: 'Landwirtschaft muss weiter Emmissionen minimieren'

Derzeit läuft eine Revision der Düngeverordnung, zu der eine Evaluierungsgruppe der Agrarministerien der Länder in Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium für Umwelt, und dem Umweltbundesamt (UBA) Vorschläge unterbreitet hat. Laut einem Bericht der UBA sei die Novellierung ein Anfang, jedoch weitere Schritte zur Reduzierung von Stickstoff-Emmissionen in der Landwirtschaft notwendig. Das Umweltbundesamt empfiehlt, bis 2040 einen Stickstoffüberschuss von 50 kg pro Hektar und Jahr anzustreben. Um dieses Ziel zu erreichen, gibt das Bundesamt in ihrem Bericht zum Stickstoffeintrag folgende Empfehlungen über die aktuelle Revision hinaus:

Eine stärkere Orientierung der zulässigen Düngermengen am tatsächlich notwendigen Nährstoffbedarf der angebauten Kulturen und eine Absenkung der Obergrenzen für die Ausbringung von Stickstoff aus Wirtschaftsdünger um dessen effiziente Ausnutzung zu gewährleisten.

Zur Vermeidung atmosphärischer Verluste sollte die Einarbeitung von ausgebrachtem Wirtschaftsdünger auf unbestellten Flächen innerhalb einer Stunde nach Ausbringung vorgeschrieben und die emissionsarme Anwendung von Harnstoffdünger reguliert werden. Ferner sollte die Anwendung weiterer, sich entwickelnder, emissionsarmer Ausbringungstechniken (u.a. Schlitztechnik, Strip-Till-Verfahren) in Abhängigkeit gemachter Praxiserfahrungen und nach angemessenen Übergangsfristen für spezifische Anwendungen verpflichtend sein.

Nach den Vorgaben der Düngeverordnung hat der Landwirt bei der Ausbringung von Düngemitteln mit wesentlichen Gehalten an Stickstoff dafür Sorge zu tragen, dass kein Abschwemmen in oberirdische Gewässer erfolgt. Zur Verbesserung des Biotopschutzes sollte in diese Vorschrift künftig auch das Abschwemmen auf Nachbarflächen einbezogen werden. Um Abschwemmungen von stark geneigten Flächen künftig noch effektiver zu verhindern, sollen die Abstandswerte zu Böschungskanten vergrößert und Werte der Hangneigung, für die die Abstandswerte einzuhalten sind, verkleinert werden.

Die zulässigen Flächenbilanzüberschüsse des Nährstoffvergleichs nach Düngeverordnung müssen zukünftig gesenkt werden, um die Verluste an die Umwelt weiter zu minimieren und das vorgeschlagene nationale Ziel eines Stickstoffüberschusses in der Gesamtbilanz (Box 2) von 50 kg N ha zu erreichen. Die Bilanzierungsvorgaben der Düngeverordnung sollten zudem zukünftig um eine Hoftorbilanzierung ergänzt werden, wodurch auch atmosphärische Verluste und Futtermittelströme Berücksichtigung fänden und die hier möglichen Verbesserungspotentiale deutlich sichtbar würden. Ferner ist es erforderlich die verwendeten Berechnungsfaktoren, die für die Stickstoffausscheidung pro Tier oder für atmosphärische Verluste vorgeben werden, regelmäßig zu evaluieren und an den aktuellen Stand anzupassen.

Derzeit fallen in einigen Regionen mit hohen Tierkonzentrationen Güllemengen an, die lokal nicht mehr sinnvoll verwertet werden können (LWKNI, 2013). Durch den Export der Nährstoffe in Gebiete mit Wirtschaftsdüngermangel ließen sich lokale Umweltbelastungen reduzieren und gleichzeitig die Stickstoffeffizienz durch Einsparung von Mineraldünger erhöhen. Eine wesentliche Voraussetzung dafür ist die Erhöhung der Transportwürdigkeit von Wirtschaftsdünger (z. B. durch fest-flüssig-Separation) und die Schaffung bzw. Wiederherstellung der Akzeptanz von Wirtschaftsdünger in aufnehmenden Regionen. Dieser Nährstoffausgleich kann durch eine angepasste Düngeverordnung und die Förderung entsprechender Techniken unterstützt werden. Wesentlich für die Überwachung und zur Politikberatung ist dabei eine quantitative Erfassung der resultierenden Wirtschaftsdüngerverbringungen.